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中共辽宁省云顶娱乐游戏官网委员会关于省委第十巡视组巡视整改情况的通报
来源:云顶娱乐 作者:系统管理员 发布时间:2019年04月25日 A+A-

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018年7月17日至9月16日,省委第十巡视组对省云顶娱乐党委进行了巡视。11月13日,省委第十巡视组向省云顶娱乐党委反馈了巡视意见,深刻指出了巡视发现的主要问题,提出了抓好整改工作的意见建议和整改落实的工作要求。对此,云顶娱乐党委完全同意、照单全收、诚恳接受、坚决整改。经过集团上下共同努力,省委第十巡视组巡视反馈意见整改落实工作取得初步成效,并形成整改落实情况报告,报省委巡视工作领导小组办公室。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、深化思想认识,加强组织领导,切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

  习近平总书记高度重视巡视工作,多次发表重要讲话,作出重要指示。7月5日总书记在听取十九届中央首轮巡视汇报时发表的重要讲话,深刻分析了全面从严治党面临的形势任务,对巡视工作提出明确要求,为新时代做好巡视整改工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委也高度重视本轮巡视工作,11月2日,省委书记陈求发在听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时指出了省属企业在坚持和加强党的全面领导、落实新时代党的建设总要求和全面从严治党方面存在的问题,对下一步做好整改落实工作提出明确要求。集团党委深入学习领会总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实省委关于巡视工作的重要部署,将总书记的重要讲话精神和省委的重要部署贯彻落实到巡视整改工作全过程、各方面。

  (一)提高政治站位,把抓好巡视整改工作作为重大政治任务。省委对云顶娱乐党委开展政治巡视,这是对集团各级领导班子和领导干部的一次“政治体检”,充分体现了省委对云顶娱乐党委的高度重视,对云顶娱乐广大党员干部的亲切关怀。对于省委巡视反馈意见,云顶娱乐党委完全同意、照单全收、诚恳接受、坚决整改。11月13日,省委第十巡视组巡视省云顶娱乐党委情况反馈会后,集团党委立即召开党委常委会议,传达省委书记陈求发同志在听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的重要讲话,专题研究集团巡视整改工作。11月20日,集团党委再次召开党委常委会议,成立巡视整改工作领导小组,审议集团整改落实方案、整改台账以及专题民主生活会方案,对巡视整改工作进行安排部署。11月23日,集团领导班子召开巡视整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,以上率下,带头开展有“辣味”的批评和自我批评。11月26日,集团党委召开整改工作动员大会,向各级党组织和广大党员干部发出坚决整改的强烈信号,对全集团整改工作进行动员部署。各子公司党委(总支)也及时进行了学习传达、动员部署,召开了领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会,将巡视整改工作落实到基层每一个支部,做到层层思想发动和责任落实。

  (二)强化政治担当,压紧压实整改工作主体责任。集团党委坚持以上率下,充分发挥“领头雁”作用,成立了由党委书记、董事长任组长,党委副书记、总经理为副组长,其他领导班子为组员的巡视整改工作领导小组,切实履行好集团整改工作的主体责任。设立巡视整改工作领导小组办公室,成员由集团有关部门组成,负责整改工作综合协调、跟踪调度、督促检查等工作。党委书记徐大庆同志认真履行第一责任人责任,亲自审定整改落实方案、整改台账和各单位专项整改报告,每周听取领导小组办公室汇报,直接部署、直接调度、直接督办整改工作。在集团领导班子带领下,各子公司党委(总支)也分别成立了巡视整改工作领导小组,层层分解任务、传导压力、落实责任,为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

  (三)坚持精准施策,做实做细整改工作方案。根据省委第十巡视组巡视反馈意见,云顶娱乐指出的45个问题和15个意见建议全部纳入整改范围,制定了“1+6+N整改工作方案。“1”即集团总体整改方案,累计制定176项整改措施,建立了问题清单、任务清单、责任清单,明确了责任人、牵头单位、责任单位和完成时限。“6”即各子公司制定的整改工作方案,在主动认领涉及本单位问题的基础上,对照查摆、举一反三。“N”是指开展的意识形态、纪检监察、基层党建、干部人事档案等专项整治行动。

  (四)强化跟踪管理,确保整改工作实效。实行日报告、周汇总制度,集团整改落实工作领导小组办公室每周召开整改工作进展调度会,对集团整改落实工作进行综合调度,每周出版一期整改工作简报,向领导小组成员报告,并向各子公司党委通报进展情况。各子公司也按照集团要求落实工作进度,以制表挂图和《整改落实工作推进日报表》《整改落实工作日志》等形式按时报告工作进展,做好工作记录,确保每日、每周各项整改落实工作按时开展,确保整改工作扎实推进。11月26日,领导小组办公室下发《关于切实做好省委第十巡视组巡视反馈意见整改落实工作的通知》,对扎实做好巡视整改工作进一步提出明确要求。12月20日-21日,集团党委派出3个督导组,对各子公司巡视整改工作进行专项督查,制定了检查台账,对各项材料进行认真审核把关,提出整改有关要求。2018年11月30日、12月13日,2019年1月3日、1月8日、1月9日、1月11日,集团党委常委会6次专题听取工作汇报,研究推进整改工作。

  (五)坚持从严把关,确保问题真改实改。坚持把严的标准贯穿整改工作全过程,对整改工作不仅看态度,更看行动、看效果,对流于形式、敷衍了事的立即补课整改。在传达学习、动员部署阶段,领导小组办公室对各子公司上报的整改方案和专项整改报告进行了认真审核,对于问题认识不深刻、整改方案不够实的,通过下发专项整改通知单的形式要求立即补课。在集中整改阶段,整改工作周报对各子公司整改工作进度、采取的整改措施公开公布,传导从严从实的强烈信号。在总结上报阶段,按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则,逐项制定可检查的验收标准。各责任单位按照验收标准,逐条逐项开展自查自评,提供相应的支撑材料和辅助证明,进行党委书记“签字背书”,交由领导小组办公室统一验收,确保巡视整改工作经得起检验。注重巡视整改工作成果运用,将巡视整改工作作为年度党建量化考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,纳入绩效考核,充分发挥考核的“指挥棒”作用,引导各单位以钉钉子精神抓好巡视整改工作。

  二、坚持问题导向和目标导向相结合,真抓实改,确保条条都整改、件件有着落

  省云顶娱乐党委将巡视组指出的问题和提出的意见建议,问题细化为4大项45条,意见建议细化为5大项15条,总计60条整改事项,逐项逐条推进整改落实。经过全集团上下两个月的共同努力,60条整改事项均已完成阶段性整改任务,取得阶段性成果。其中涉及的45个具体问题,40个已办结,剩余5个取得阶段性成果,作为长期整改任务正在推进。在整改工作中,坚持建立长效机制的原则,集团及各子公司累计下发制度性文件71个。截至1月13日,省委第十巡视组移交集团纪委的16件问题线索,处置率100%,办结率75%,已对14人次进行组织处理,3人进行纪律处分。

  (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题的整改落实情况

  1.在着力解决“学习贯彻不深入不扎实,学习成效不明显。存在学习不够系统、流于形式,贯彻落实有差距方面。

  (1关于“2017年和2018年第一季度,集团党委没有按照要求组织理论中心组学习,印发学习贯彻党的十九大精神通知和实施方案未经党委会集体讨论”的问题。一是印发《关于进一步加强和改进党委(总支)理论学习中心组学习的通知》,规范各级党委理论学习中心组学习,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论学习中心组学习的重中之重,切实在学懂弄通做实上下功夫。二是集团领导班子以上率下,带头加强理论学习,制定2018年党委理论学习中心组学习计划,明确专题学习内容,全年共开展集中专题学习10次。三是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,2017年12月8日-9日组织集团领导班子成员、中层正职干部在集团党校召开党委理论学习中心组(扩大)会议,专题学习党的十九大精神,研究集团贯彻落实举措。2018年4月11日,召开党委理论学习中心组(扩大)会议,专题学习党的十九届二中、三中全会精神。2018年10月-12月,围绕习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,开展2次专题研讨,研究集团具体落实举措。四是重新进行补课,集团党委理论中心组再次学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》、《中国共产党地方委员会工作条例》,严格落实党内重要文件必须经党委会研究讨论后下发的规定。

  (2关于“运营公司、科研院党委2016年没有组织理论中心组学习,占二级子公司总数的33%”的问题。一是运营公司党委、科研院党委主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,深刻剖析了存在问题的原因,在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻检查,组织学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》二是进一步加强党委理论学习中心组学习,运营公司党委、科研院党委均出台了党委理论学习中心组学习制度,制定年度学习计划,并严格落实执行。2017年以来,运营公司理论中心组共开展专题学习23次,科研院理论中心组共开展专题学习34 次。三是加强对理论中心组学习的督导检查,集团党委定期、不定期相结合,对各二级企业党委(总支)中心组学习情况实施检查、指导,每季度对各二级党委(总支)党委理论学习中心组专题学习情况进行通报,2018年共印发4期《学习通报》。同时,调整党建工作绩效考核指标体系中的二级子公司党委理论学习中心组考核指标,推动学习考核向成果转化倾斜。

  (3关于“2018年7月19日科研院学习《习总书记在十九届中央政治局第三次集体学习时重要讲话精神》专题时,学习记录仅半页”的问题。一是科研院党委主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,全面审视自身问题,深入剖析问题产生的原因,并在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻检查。11月28日,科研院党委召开理论中心组学习(扩大)会议,再次认真学习《总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时重要讲话精神》,弥补学习不规范、质量不高的问题。二是认真落实集团党委《关于进一步加强和改进党委(总支)理论学习中心组学习的通知》,制定《科研院理论学习中心组学习制度(试行)》,明确了学习程序、学习记录、材料归档等内容。同时,12月21日,集团党委对科研院党委理论学习中心组学习情况进行了检查,督导进一步规范学习材料归档。

  (4关于“运输公司理论中心组学习没有学习材料、发言提纲、会议纪录”的问题。运输公司党员人数较少,该公司党组织为党总支,按照从严的要求,对该公司理论学习加强了整改。一是运输公司党总支主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,对存在的问题进行了深刻反思、深刻检查。二是认真落实集团党委《关于进一步加强和改进党委(总支)理论学习中心组学习的通知》,指定专人担任中心组学习秘书,负责整理发放学习资料,下发学习通知,做好学习考勤、学习记录,建立健全学习档案,规范学习材料归档。12月21日,集团党委对运输公司党总支理论学习中心组学习情况进行了检查,督促规范学习材料归档。

  (5关于“2017年11月7日,集团战略规划部党支部组织学习党的十九大报告仅抄写标题”的问题。一是战略规划部党支部主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,对存在的问题进行了深刻反思。二是召开巡视整改专题组织生活会,深入查摆问题,开展对照检查,进行深刻剖析,通过党员谈心谈话,进一步规范支部组织生活。三是集团党委制定了《省云顶娱乐“三会一课”、组织生活会会议程序及记录规范化指导手册》,对会议程序、会议记录等内容进行了规范和明确。四是集团党委出台《关于进一步规范基层党组织组织生活的通知》,明确了八项组织生活内容,对组织生活计划报备、督促检查提出要求。五是加强检查指导,开展基层党建存在问题专项排查清理,对所有基层支部组织生活开展情况进行自查自纠,进一步规范组织生活开展。对党支部晋位升级工作进行检查,把组织生活开展情况作为重点,对存在的问题提出整改要求。

  (6关于“科研院个别领导党课讲稿与百度文库中文章雷同”的问题。一是科研院副总经理姜英田进行了深刻反思,向集团党委上交了专项整改报告,并在公司巡视整改专题民主生活会上进行了深刻检查。二是科研院党委认真落实集团《关于进一步规范基层党组织组织生活的通知》,出台《关于进一步加强党员领导干部讲党课管理的通知》,对领导干部讲党课提出明确要求。三是加强检查指导,开展基层党建存在问题专项排查治理,对所有支部领导干部讲党课材料进行自查自纠,同时,在党支部晋位升级检查中,把领导干部讲党课内容作为检查重点。2018年,集团各级领导班子成员均在基层支部联系点或所在支部上专题党课。

  2.在着力解决“贯彻习近平总书记‘推进国有企业改革发展’重要指示精神不够有力”方面。

  (1关于“云顶娱乐‘神州第一路’光环褪色,拥有并运营省内全部高速公路,路产拥有率居全行业首位,截至2017年底,资产、营收、利润规模均排在全国各省级云顶娱乐的10名之外”的问题。一是稳定高速公路通行费增长势头,通过运营关键环节管控、严查绿色通道车辆通行、严厉打击闯口车辆,合理设立引流标志、科学调度养护施工等多种措施,促进通行费增收,全年通行费收入再创历史新高。二是努力做大油品销售规模,推进油品销售业务提质增效,加强油站日常管理,提升市场竞争力,全年油品销量和营业收入取得新突破。三是全力开拓外部市场,积极拓展省外市场,新签合同额取得突破。2018年全年实现营业收入和利润均实现两位数增长。

  (2关于“推进供给侧结构改革滞后,集团缺乏多渠道融资创收方式,收入来源单一,2017年高速公路通行费收入占集团总体营收的比例较高,产业结构亟待改善,形成新兴现代产业体系还有差距”的问题。一是建立内部产业协同机制,实施完成集团建设产业内部整合重组,搭建了集团信息科技板块。二是推进高速公路路衍产业升级,多产业布局稳步发展。三是加快金融投资平台建设,集团融资业务成效显著,新增银行授信、险资直投业务、海外融资等均取得新突破四是加快集团改革发展,力争到“十三五”末,形成“基础设施”“金融产业”“战略新兴产业”3大产业主题的业务布局。

  2018年,通行费收入占营业总收入比例进一步改善。

  3.在着力解决“贯彻省委省政府决策部署行动迟缓”方面。

  (1关于“发展缺乏规划引领,集团成立初期,投资156万元聘请专业团队制定发展规划,至今仍为征求意见稿”的问题。一是集团领导班子在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻反思,深刻检查。二是按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,制定《集团贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神实施方案》,对集团规划文本进行了修订完善,并正式出台。

  (2关于“关键领域改革步伐较慢,设计院作为国务院混合所有制改革试点单位,从2017年7月试点以来,到2018年7月仍在寻求适合混改的战略合作伙伴企业”的问题。一是完成设计院承担的国务院混合所有制改革试点。在省国资委指导下,按规定程序完成方案报批、审计评估、挂牌交易等工作,通过反复细致的沟通洽谈,引入中铁十九局、河南交规院作为新的股东,共同组建混合所有制新公司。二是启动推进改组国有资本投资公司试点。集团层面成立由主要领导挂帅的深化改革领导小组,统筹推进集团深化改革工作,编制完成了集团试点实施方案。三是全面完成大集体处置工作。省交通科技经贸公司已进入工商注销公示阶段,轮船总公司处理工作、人员安置等相关工作已经完成。

  4.在着力解决“党委领导核心作用发挥不充分”方面。

  (1关于“集团有的重大投资项目未履行党委研究讨论再由董事会决策的前置程序问题,2017年8月集团一个资产管理项目,截至2018年8月29日,质押物价值低于警戒线合同约定履约保障比例”的问题。集团党委对该问题进行了剖析,当时讨论该问题采取党委董事联席会进行决策,党委会议记录、纪要没有及时归档,我们也对该问题进行了深刻反思、举一反三。一是集团领导班子主动认领,在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻反思、深刻检查。二是充分发挥党委的领导核心作用,把方向、管大局、保落实,规范党委会研究讨论作为董事会决策的前置程序,2018年共召开27次党委常委会议,对集团党建工作、发展战略、资源整合、资本运作、人事任免等重大事项进行决策。三是修订完善《集团党委常委会议事规则》,落实党委研究讨论重大事项“三议一报告一执行”程序,统一印制使用党委会记录本,规范党委会、董事会记录工作,做到党委会、董事会会议记录、纪要及时归档。

  该资管计划正在履行期,为保证集团收益,集团与管理人公司要求债务人落实补充担保,现已质押部分权益,其余正在推进中,没有且不会形成实质损失。

  (2关于“集团有的重大投资项目未履行党委研究讨论再由董事会决策的前置程序问题,2017年12月集团一个投资项目,8月29日市值较认购时已下跌”的问题。集团党委对该问题进行了剖析,当时讨论该问题采取党委董事联席会进行决策,并报请省政府常务会议讨论同意,但党委会议记录、纪要没有及时归档,我们也对该问题进行了深刻反思、举一反三。一是集团领导班子主动认领,在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻反思、深刻检查。二是充分发挥党委的领导核心作用,把方向、管大局、保落实,规范党委会研究讨论作为董事会决策的前置程序,2018年共召开27次党委常委会议,对集团党建工作、发展战略、资源整合、资本运作、人事任免等重大事项进行决策。三是修订完善《集团党委常委会议事规则》,落实党委研究讨论重大事项“三议一报告一执行”程序,统一印制使用党委会记录本,规范党委会、董事会记录工作,做到党委会、董事会会议记录、纪要及时归档。

  该笔投资属于定向增发,现处于锁定期,虽然资产价格下跌较快,但担保权利是有充分保障的,没有且不会形成实质损失。

  (3关于“集团党委党的意识不够强,出现了以董事长身份签发党委文件的问题。集团成立以来,制定‘1+N’党建工作文件24项,以董事长身份签发23次”的问题。一是集团党委书记徐大庆同志主动认领,在巡视整改专题民主生活会上作出深刻剖析、深刻检查。二是党委常委会专题研究党内文件发文工作,将党内文件发文责任部门由综合事务部调整为党委办公室,全面规范集团党委系统文件收发流转程序。三是开展基层党建存在问题专项排查治理,各子公司对党内文件收发情况进行了全面自查自纠,集团党委结合巡视整改督查进行了检查,确保全集团范围内整改到位。

  5.在着力解决“对意识形态工作责任制重视不够,落实不力”方面。

  (1关于“2017年11月,集团党委制定下发《党委意识形态工作责任制实施细则》,文件未经党委会专题研究,仅班子成员签阅通过”的问题。一是集团领导班子主动认领,在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析、深刻检查。二是深入贯彻落实省委、省国资委党委关于意识形态工作的部署要求,新成立集团党委宣传部,专职负责意识形态工作。重新修订《集团党委意识形态工作责任制实施细则(修订版)》,并经党委常委会研究讨论后下发。严格落实党委的主体责任、党委书记的第一责任、分管领导的直接责任、其他班子成员的“一岗双责”责任,推动意识形态工作责任真正落到实处。三是认真落实意识形态工作责任制,出台《集团党建工作责任制实施细则》,把意识形态工作责任落实作为各级党委、党委书记的党建工作重要责任,2018年,集团党委常委会定期听取意识形态工作汇报,研究部署工作。

  (2关于“2018年6月25日,集团党委才正式成立意识形态工作领导小组”的问题。一是集团领导班子主动认领,在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析、深刻检查。二是充分发挥集团意识形态工作领导小组作用,指导各子公司成立意识形态工作领导机构,及时研究部署意识形态工作。建立集团意识形态工作分析研判机制,成立意识形态分析研判小组,研究制定《省云顶娱乐党委意识形态工作分析研判制度》,每季度召开集团意识形态分析研判会议,并及时向集团党委常委会汇报意识形态工作形势。三是召开集团意识形态工作会议,组织意识形态工作专题培训,开展意识形态工作专项督查,推动各级党组织和党员领导干部切实承担起意识形态工作的政治责任和领导责任。

  (3关于“2016年以来,集团没有在党委会议上学习传达中央和省委对意识形态工作的决策部署,也没有按照要求定期向上级党委报告本单位意识形态工作的情况”的问题。一是加强党委对意识形态工作的领导,重新修订《集团党委意识形态工作责任制实施细则》,明确提出将意识形态工作作为党委常委会的重要议题,2018年,集团党委常委会5次研究意识形态工作,党委理论学习中心组2次学习有关意识形态内容。二是结合中央巡视反馈意见整改落实,下发《关于进一步加强意识形态工作的通知》,开展意识形态工作专项整治,进一步夯实意识形态工作责任。三是做好意识形态分析研判工作,形成集团2018年下半年意识形态工作报告,并报省国资委党委。下发《关于报送 2018 年下半年意识形态工作情况报告的通知》,对意识形态报告工作提出要求,并对各子公司上报的2018年上半年意识形态工作报告进行认真审核。四是加强意识形态工作监督检查力度,开展2次意识形态工作专项督查,制定《2018年集团党建工作量化考核细则》,将意识形态工作作为考核重要内容。同时,把意识形态工作纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议、年度民主生活会的重要内容,进一步推动意识形态工作责任制有效落实。

  (二)关于“选人用人把关不严,组织建设存在薄弱环节”问题的整改落实情况

  1.在着力解决“干部选拔任用失察失误。集团存在干部带病提拔、使用不当问题”方面。

  (1关于“集团党委任前考核不严,3名部门或二级单位主要负责人先后因受贿罪被判刑,造成不良影响”的问题。

  一是该3人违规违纪问题事实虽发生在集团成立之前,但集团领导班子主动认领责任,在巡视整改专题民主生活会上,对干部带病提拔、使用不当问题,做出深刻对照检查和全面剖析,进一步明确整改措施。同时,运营公司领导班子也在专题民主生活会上把自己摆进去、把职责摆进去,认真对照检查和深刻剖析,完善公司选拔任用中层干部方案。二是完善防止干部“带病提拔”措施,根据《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》,由拟提拔任用干部对廉洁从业情况写出说明并承诺,由拟提拔任用的干部所在单位(部门)做出廉政鉴定,党组织书记、纪委书记实施“双签字”,纪委召开会议集体研判拟提拔任用干部廉洁自律情况并出具意见。同时,对集团完善集团中层领导人员选拔任用暂行办法进行修订,把不担当不作为、“圈子文化”作为干部考察的重要内容。三是压实各类主体责任,细化日常了解、综合研判、任前把关等关键环节工作举措。对拟提拔任用干部以往问题线索进行“回头看”分析,对公示期间问题线索进行彻查。同时,结合问题线索受理和日常了解等情况,加大提醒、函询和诫勉力度,发现问题及时纠正,防止小毛病演化成大问题。

  (2关于“设计院纪委书记违纪违规被处理(批评教育)后,仍继续留任”的问题。一是强化学习,明确纪委书记提名考察规定。集团党委理论学习中心组集中学习省属企业纪委书记提名考察办法和《关于推进中管企业纪检监察体制改革的实施意见》,结合实际对省纪委监委《关于推进省管企业纪检监察体制改革的实施意见》提出建议,进一步明确了子公司纪委书记提名考察程序及规定,强化了“两个为主”意识。二是统筹调整子公司纪委书记。集团党委常委会在1月3日研究了各子公司纪委书记配备工作,统筹补充调整了各子公司纪委书记,其中受到批评教育和诫勉谈话的两名纪委书记职务进行调整,不再担任纪委书记。目前,各子公司纪委书记全部配备到位,除实业公司纪委书记任职时间较短外,其他子公司纪委书记全部进行了交流任职。三是对纪检监察干部从严管理。组织集团纪检监察干部学习省纪委监委对违纪违法纪检监察干部的通报,要求集团纪检监察干部阅读学习《辽宁省纪委原副书记、省监委副主任杨锡怀因严重违纪违法受到撤销党内职务、政务撤职处分》通报,在“解放思想推动高质量发展大讨论”活动中,组织纪检监察干部强化学习《中国共产党廉洁自律准则》和纪检监察干部十不准,不断强化“打铁还需自身硬”的意识。

  (3关于“原科研院纪委书记违纪违规被处理(诫勉谈话)后,改任其他单位纪委书记”的问题。一是强化学习,明确纪委书记提名考察规定。集团党委理论学习中心组集中学习省属企业纪委书记提名考察办法和《关于推进中管企业纪检监察体制改革的实施意见》,结合实际对省纪委监委《关于推进省管企业纪检监察体制改革的实施意见》提出建议,进一步明确了子公司纪委书记提名考察程序及规定,强化了“两个为主”意识。二是统筹调整子公司纪委书记。集团党委常委会在1月3日研究了各子公司纪委书记配备工作,统筹补充调整了各子公司纪委书记,其中受到批评教育和诫勉谈话的两名纪委书记职务进行调整,不再担任纪委书记。目前,各子公司纪委书记全部配备到位,除实业公司纪委书记任职时间较短外,其他子公司纪委书记全部进行了交流任职。三是对纪检监察干部从严管理。组织集团纪检监察干部学习省纪委监委对违纪违法纪检监察干部的通报,要求集团纪检监察干部阅读学习《辽宁省纪委原副书记、省监委副主任杨锡怀因严重违纪违法受到撤销党内职务、政务撤职处分》通报,在“解放思想推动高质量发展大讨论”活动中,组织纪检监察干部强化学习《中国共产党廉洁自律准则》和纪检监察干部十不准,不断强化“打铁还需自身硬”的意识。

  2.在着力解决“干部人事工作不规范”方面。

  (1关于“集团未建立干部轮岗交流制度、后备干部管理制度”的问题。一是开展摸底排查工作,建立集团党委管理领导干部基础信息库,重新梳理中层干部任职经历、岗位年限、技术特长等信息,对全集团相当于副科级以上领导干部登记造册,为下一步开展干部轮岗交流和后备干部储备奠定基础。二是建立干部轮岗交流机制,党委常委会1月3日专题研究干部轮岗交流工作,对各子公司纪委书记以及在同一岗位任职年限较长的12名干部进行了轮岗交流调整。三是出台《关于适应新时代要求和集团改革发展需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,围绕集团改革发展要求,拓宽选拔渠道,通过“广听、深谈、实访、细研”等方式,发现和储备一批政治素质高、专业能力好、担当本领强的优秀年轻干部。

  (2关于“集团管理的中层副职以上领导干部80人,在同一岗位平均任职超过5至10年的13人、占比16%,超过10年的3人”的问题。该问题所指任职时间,是将原事业单位体制下与转到集团后的任职时间连续计算的。集团党委主动认领,积极着手开展干部轮岗交流工作,在充分征求各方面意见建议的基础上,集团党委常委会1月3日专题研究了在同一岗位任职时间较长干部轮岗交流工作,通过在本单位内部调整工作岗位、子公司之间交流、建立有关政策等方式,对在同一岗位任职时间较长的7名干部进行了交流,其中,涉及的3个任职时间10年以上的干部全部交流到位。

  (3关于“6家子公司中,有4家未制定中层干部选拔任用管理办法,占比67%”的问题。一是涉及到的四家子公司主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,并在巡视整改专题民主生活会上进行深刻剖析。二是加强对各子公司干部选拔任用工作的管理,指导4家子公司制定出台了中层干部选拔任用管理办法,并结合年度党建量化考核工作进行监督检查。三是出台《集团关于进一步加强干部选拔任用和管理工作的通知》,把本次省委巡视整改与中央巡视整改中涉及选人用人突出问题、不担当不作为问题、“圈子文化”问题“回头看”结合起来,组织各单位开展了自查自纠,从加强干部工作制度体系建设、规范领导干部选拔任用程序、落实干部选拔任用纪实制度、加强干部人事档案管理等4个方面,进一步规范全集团干部选拔任用和管理工作。

  (4关于“调阅集团成立以来提拔的25名干部人事档案,其中25名干部的考察材料、23名干部的《干部任免审批表》未归入干部档案”的问题。一是对集团党委管理的领导干部的干部人事档案进行了认真审核,对于缺少《干部任免审批表》和干部考察材料的及时进行补充,确保干部人事档案完整,并对造成该失误的人员进行批评教育。二是出台《关于进一步加强干部选拔任用和管理工作的通知》,就加强干部人事档案管理工作提出要求,确保干部人事档案材料真实准确和规范完整。三是开展干部人事档案管理专项整治,下发《关于省云顶娱乐干部人事档案管理不规范问题专项整治方案》,在完成省委巡视反馈意见整改的基础上,对全集团干部人事档案进行专项审核,对“三龄两历一身份”进行再次确认,补充《干部人事档案专项审核认定表》。

  (5关于“13名干部档案中没有《干部人事档案专项审核认定表》,占52%。同时,档案中存在干部考察纪实材料缺项、不完整”的问题。一是对集团党委管理的领导干部的干部人事档案进行了认真审核,对于缺少干部考察材料和《干部人事档案专项审核认定表》的及时进行补充,确保干部人事档案完整。二是出台《关于进一步加强干部选拔任用和管理工作的通知》,就加强干部人事档案管理工作提出要求,确保干部人事档案材料真实准确和规范完整。三是开展干部人事档案管理专项整治,下发《关于省云顶娱乐干部人事档案管理不规范问题专项整治方案》,在完成省委巡视反馈意见整改的基础上,对全集团干部人事档案进行专项审核。

  3.在着力解决“党内政治生活不够严肃”方面。

  (1关于“民主生活会存在相互批评不能动真碰硬,没有起到红脸出汗的效果。2017年1月13日,集团领导班子民主生活会上,互相批评多为‘基层深入不够’‘进一步加强政治理论学习’。2017年7月17日,实业公司领导班子民主生活会上,互相批评中3次提出‘注意保养身体,不要累坏身体,多加锻炼’”的问题。一是集团领导班子带头整改,以巡视整改专题民主生活会为契机,党委书记徐大庆对批评和自我批评环节提出明确要求,每位班子成员聚焦省委巡视反馈意见,正视问题、刀刃向内,主动认领问题和责任,自我批评直指问题、不遮不掩,相互批评开诚布公、直言不讳,见人见事见思想,红脸出汗有辣味,开出了高质量的民主生活会。二是实业公司领导班子在专题民主生活会上深刻剖析、深刻检查,向集团党委上交了专项整改报告,组织党员干部重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定下发《民主生活会和组织生活会开展批评与自我批评准则》《组织生活备案审查制度》《党支部分类指导制度》,切实提高党内政治生活质量。三是指导各子公司开好专题民主生活会,下发《关于召开省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会的通知》,对会议程序、材料撰写、相互批评提出明确要求。集团党委派出由领导班子成员组成的6个督导组,对各子公司专题民主生活会进行了全过程督促指导。在巡视整改专项督查中,对各子公司领导班子及班子成员对照检查材料进行了抽查审阅,对查摆剖析方面缺少内容或不够深入等问题,督促进行补课。

  (2关于“有的支部执行组织生活制度不严格,集团和科研院的党支部民主评议党员工作进行测评投票、没有评议,存在“只评不议”现象,没有《党员自评表》”的问题。一是科研院党委和集团机关党委主动认领,深刻剖析存在问题的原因,向集团党委上交了专项整改报告。二是开展自查自纠,下发《关于开展基层党建工作存在问题专项排查治理的通知》,对组织生活落实情况开展全面排查,对于存在问题的要求在2018年度民主评议党员时补课到位。三是开展党支部晋位升级工作,对各子公司自评结果进行检查复核,把组织生活落实情况作为检查重点,对存在问题的现场提出整改要求。四是严格落实省委《关于严格党的组织生活制度的意见》,下发集团《关于进一步规范基层党组织组织生活制度的通知》,建立健全基层支部联系点制度、组织生活计划报备和督促检查制度。五是下发《关于召开省委第十巡视组巡视反馈意见整改落实专题组织生活会的通知》,召开支部专题组织生活会,由各子公司党委派员全程督促指导,认真查摆支部建设存在问题,明确下一步整改措施。六是在全集团推广应用党建信息化管理系统,2019年开始,要求基层支部组织生活开展情况纪实材料及时上传,实施有效监督。

  4.在着力解决“基层党组织建设仍然薄弱”方面。

  (1关于“党支部战斗堡垒作用发挥不明显,运营公司分公司21个党支部,有5个党支部支委为2人,占比24%”的问题。一是运营公司立行立改,对支委会班子为2人的党支部,完成支部委员增补工作,并召开支部专题组织生活会进行深刻剖析。二是开展基层党建存在问题专项排查清理,各子公司对支委会建设情况进行了自查,集团党委结合党建工作量化考核、党支部晋位升级检查复核工作,对支委会建设情况进行了抽查,确保整改到位。三是举办了集团党支部书记专题培训班,把《中国共产党支部工作条例(试行)》和基层党建工作实务作为重要培训内容,帮助党支部书记进一步提高工作能力。四是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,按照省委组织部、省国资委党委的要求,组织开展了专题学习讨论,印发《省云顶娱乐党委关于深入学习贯彻〈中国共产党支部工作条例(试行)〉暨开展 “大学习、大检查、大规范、大提升”活动的通知》,把党支部建设放在更加突出的位置,全面提升党支部组织力,推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

  (2关于“发展党员工作弱化,截至目前,运营公司下属298个收费站,有102个收费站没有党员,占比34%”的问题。运营公司前身为事业单位,受发展党员指标所限,每年发展指标很少,划转至集团时员工15800人,党员仅有802人。一是运营公司主动认领,制定了专项整改方案,向集团党委上交了专项整改报告,并在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析、深刻检查。二是加大党员发展工作力度,2018年运营公司发展党员111人,其中,通过发展党员解决了29个收费站党员“空白问题”,通过人员岗位调整解决5个收费站党员“空白问题”。三是制定集团2019年党员发展计划,重点向无党员工作站点倾斜,2019年拟通过发展党员和调整党员工作岗位解决剩余68个收费站党员“空白问题”。

  (3关于“实业公司下属67个服务区,有25个服务区没有党员,占比37%”的问题。实业公司前身为事业单位,受发展党员指标所限,每年发展党员指标很少,划转至集团时员工1900人,党员仅有96名。一是实业公司主动认领,制定了专项整改方案,向集团党委上交了专项整改报告,并在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析、深刻检查。二是加大党员发展工作力度,2018年发展党员48名,通过发展党员和对党员工作岗位进行调整等方式,25个服务区没有党员的问题已得到解决。

  (三)关于“作风建设有差距,‘四风’问题隐患犹存”问题的整改落实情况

  1.在着力解决“存在干部懒政怠政”方面。

  (1关于“2016年1月云顶娱乐成立,同年12月成立工会筹备组,直到2018年5月集团工会才正式成立,二级子公司至今仍没有成立工会组织”的问题。集团主动认领,深刻剖析,积极推进二级子公司工会组织成立和更名工作,印发了《关于做好工会组建工作的通知》,对各子公司工会组建工作进行调度,目前二级子公司均已成立工会组织。

  (2)关于“集团成立至今,设计院、科研院、运输公司3个子公司仍未核定机构设置和人员编制”问题。完善竞争类企业管理制度,制定《关于核定集团竞争类成员单位机构、岗位和人员编制事项的工作方案》,对竞争类企业总部管理性职能部门的机构编制事项实行审批制从严管控,管理岗位核定人数204人。对竞争性企业生产经营性机构编制事项实行备案制弹性管控,授权各竞争性成员单位,根据市场变化和经营发展需要,自主核定和调整其生产经营性机构编制事项,核定及调整结果及时报集团备案。集团通过实施工资总额管控及人员招聘计划管理方式,对竞争性成员单位生产经营性机构人员的数量和质量实施管控。

  (3关于“工程竣工验收不及时,至2017年末,建管公司工程资金支出551亿元建设的丹东至海城等16条高速公路通车均已超过2年,至今未审决竣工验收”的问题。一是加强组织领导,建管公司成立了竣工验收推进工作领导小组,由董事长任组长,总经理任副组长,统筹推进竣工验收工作。制定专项验收推进工作计划,明确分工、专人负责、逐一推进,通过加强跟踪调度,持续协调,推动档案、环保、交通等主管部门加快专项验收审批等方式,切实解决历史遗留问题。二是加强与主管部门的沟通协调,20181228日,集团与省交通厅就项目竣工验收工作进行会商,研究解决遗留问题,进一步明确各项目竣工验收阶段性目标。截至目前,白厂门互通立交项目环保专项验收、档案专项验收、竣工质量鉴定、工程决算、财务决算等各项竣工验收前置工作均已完成,已具备开展竣工验收条件,并向省交通运输厅提出了验收申请。剩余的15个待竣验项目中,辽开、丹海、抚通、灯辽、辽滨港、庄盖、桓永、沈康三期、阜盘、阜盘北延伸线、甜水立交、新铁、丹通13个项目已完成环保专项验收;辽开、丹海、抚通、灯辽、辽滨港、桓永、甜水立交、新铁8个项目已完成档案专项验收;辽开、丹海、抚通、灯辽、辽滨港、庄盖、桓永、沈康三期8个项目已完成工程决算和质量鉴定。计划2019年完成12个,20206月底前全部完成。

  (4关于“欠款催缴不力,至2018年8月,海岫铁路局共欠云顶娱乐2139万元,呼和浩特开发区管委会共欠设计院设计费1.07亿元,上述两笔大额欠款收回的可能性较小”的问题。一是海岫铁路局欠款是集团为保证托管企业海岫铁路局职工队伍稳定,为出资人垫付的职工保险金和生活费总计2139万元,海岫铁路局已于2017年年底顺利移交,但该问题没有得到解决。集团已于2018年2月,向国资委上报《关于辽宁省海岫地方铁路移交沈阳铁路局工作情况的报告》,提请省国资委研究解决此项问题。关于呼和浩特开发区管委会欠款问题,积极催收欠款,设计院以“辽交规设函字[2017]17号”、“辽交规设函字[2018]8号”两次催要欠款,并6次向本项目建设指挥部递交了“海拉尔东街-海拉尔西街-金海路改造提升工程项目设计费支付审批表”,市政工程设计分院主管经营的副院长长期在现场索要所欠费用。截至目前,经与对方沟通,对方同意支付2000万元。2019年1月2日,设计院已派专人到呼和浩特经济技术开发区管理委员会办理相关收款手续。

  2.在着力解决“‘四风’问题尚未得到有效治理”方面。

  (1关于“文件有照抄照转现象,《关于印发〈辽宁省云顶娱乐中层领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)的通知》中,出现了“坚守央企使命”的表述”的问题。一是集团党委组织部主动认领,在巡视整改专题组织生活会上进行了深刻剖析、深刻检查。二是加强对集团党委文件的管理,将党委文件发文责任部门由综合事务部调整为党委办公室,加大发文流转审核力度,并对集团党委文件进行了清理,坚决防止照搬照抄现象。三是严格落实中央八项规定精神和习近平总书记关于“四风”问题的重要批示,出台《集团落实中央八项规定实施细则》,从制度上进行约束。四是落实好中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,集中开展形式主义、官僚主义4个方面、12类问题排查梳理,确保整改到位。

  (2关于“‘铺张浪费’现象尚存,集团公共办公区及食堂花卉租金过高,2017年度支出7.6万元,2018年度支出13.66万元,较上一年度增加79%”的问题。一是制定专项整改方案,对办公区和食堂花卉摆放进行统筹布置,在保证功能性的前提下,优化花卉摆放方案,降低花卉租赁费用63.5%左右。二是持续整治“四风”问题,开展对“四风”问题的宣教和防治工作,在重要节假日、重要节点期间,通过下发严明纪律相关要求,确保提醒教育全覆盖。根据不同时段特点,提出纠正“四风”工作内容,组织开展办公用房和公务用车专项治理,对重点问题进行督促检查,确保动态整治全覆盖。

  (3关于“2016年3月,设计院为领导采购办公桌、椅和文件柜3件办公家具达6.63万”的问题。一是设计院主动认领,在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻检查和深刻剖析,并向集团党委上交了专项整改报告,目前已对办公家具进行了更换。二是设计院召开党委扩大会议,集中学习《辽宁省云顶娱乐党委贯彻执行中央八项规定精神实施细则》和《设计院厉行勤俭节约反对铺张浪费规定》,开展铺张浪费问题专项排查,切实防止类似问题发生。

  (四)关于“全面从严治党力度不够,廉政风险依然存在”问题的整改落实情况

  1.在着力解决“主体责任落实不到位”方面。

  (1关于“集团党委对下属公司党组织履行全面从严治党责任监督管理不够,2018年4月,运营公司党委安排非党委委员的副总经理分管纪检工作,党委委员、纪委书记分管党务工作,集团党委未及时督促调整分工”的问题。一是集团和运营公司领导班子主动认领,在巡视整改专题民主生活会上,针对主体责任落实不到位问题进行了对照检查和深刻剖析,集团党委组织部和纪检监察部在专题组织生活会上,针对协助落实主体责任不够问题进行了批评和自我批评。二是集团党委对运营公司纪委书记进行重新调整,并将运营公司涉及到的2名班子成员职务进行了调整。三是进一步夯实主体责任,出台集团《党建工作责任制实施细则》,进一步明确各级党委和党委书记主体责任。组织开展年度党建工作量化考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议,将主体责任落实情况作为检查和述职的重要内容。

  2.在着力解决“纪检监察力量薄弱,监督责任压得不实”方面。

  (1关于“纪委‘三转’不到位,集团共配备专兼职纪检监察干部120名,兼职90名,占比75%,转企以来纪检监察干部仍参与工程招投标工作”的问题。一是制定充实纪检监察力量方案,集团纪检监察部人员编制由4人增加到6人,并计划配备1名副部长。充实下属公司纪检监察工作力量,各子公司设立了独立的或合署办公的纪检监察部门,纪检监察部长单独任命;各分公司明确了分管纪检监察工作的领导、负责纪检监察工作的部门和承担纪检监察工作的人员,同时,针对规模较大的运营公司各分公司、大通公司、公路科技养护公司、驰通监理公司等设置与其他部门合署办公的纪检监察部门,配置1名专职纪检监察干部,计划在一季度末人员到位。二是聚焦主责主业,集中学习中央纪委、省纪委关于纪检监察干部转职能、转方式、转作风规定要求和原中央纪委书记王岐山同志关于“三转”讲话精神,清理并退出工程招投标等不应参与的事项。三是重新明确对“三重一大”事项实施监督的方式方法和环节步骤,强化事前事后监督。

  (2关于“监督责任落实不到位,2017、2018年,建管公司纪委与所属9个部门中的8个部门未签订责任书”的问题。一是建管公司主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,并在巡视整改专题民生生活会上作出深刻剖析、深刻检查。二是建管公司纪委组织各部门负责人学习了有关落实监督责任规定,修改完善了监督责任书内容和监督工作清单。三是结合各部门职责,建管公司纪委制定了8个部门2019年监督责任书,计划在2019年党风廉政建设工作会议上签订。四是强化监督检查,2019年年初,集团纪委对各子公司落实监督责任工作进行检查考核,并组织开展纪委书记履行监督责任述职评议,进一步夯实监督责任。

  (3关于“建管公司下属驰通监理公司2018年上半年党风廉政建设工作和纪检监察工作统计表中,党组织听取廉政工作汇报、研究部署反腐倡廉工作、开展警示教育次数均为零”的问题。一是建管公司党委、设计院党委主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,并在巡视整改专题民主生活会上进行了对照检查和原因剖析。二是建管公司明确了驰通监理公司分管纪检监察工作的领导、部门和人员,公司党委专题听取了2018年廉政工作汇报并研究了2019年反腐倡廉工作。三是建管公司下属驰通公司建立了廉政汇报制度,每年至少进行两次。开展廉政教育,组织监理人员参观辽宁省反腐倡廉展览馆,通过廉政微信群及时发布和传达省云顶娱乐和上级部门关于廉政的重要文件和精神,召开党支部大会,学习中央典型案例,开展省内外监理项目廉政巡察,召开廉政座谈会,有效地提高了监理的廉政意识。

  3.在着力解决“反腐工作遏增量任务较重”方面。

  (1关于“云顶娱乐两级纪委2016年下半年以来,调查处置问题线索77件,2018年上半年30件,与2017年同期相比上升21%;经查核实的24件,占31%;立案15件,给予党纪处分13人,诫勉谈话19人。云顶娱乐党委管理的干部,违纪问题不容忽视,受党纪处分6人,诫勉谈话3人,组织处理6人,解聘2人”的问题。一是组织党员干部进一步学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,集中开展纪

  律教育,强化纪律意识。二是加强廉政警示教育,通过召开警示教育大会、参观反腐倡廉馆、办好廉政微报等方式,发挥警示教育功能,及时通报典型案例,将案例资源转化为教育资源,用身边事教育身边人,实施一案一警示、一案一剖析、一案一建议工作机制,达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。三是对廉政风险实施动态管控,进一步梳理归纳了新增经营业态、合资合作领域和新组建成立的公司以及原有的招投标管理、工程验收结算、资金拨付等重点环节的廉政风险点,并编制了2019年集团廉政风险防控手册,强化监督应用和风险防控。四是认真贯彻落实省委《关于运用监督执纪“第一种形态”办法(试行)》,纳入廉政考核体系,集团各级领导干部加强了对党员干部的日常管理监督,发现问题及时纠正偏差,抓早抓小,防范未然。                                                                                                                                                                                                                   

  4.在着力解决“廉政风险不容忽视”方面。

  (1关于“云顶娱乐党员干部及其亲属在职权范围内从事经营活动问题没有彻底解决,2016年专项整治之初,41名党员干部及其亲属在37个高速服务区从事经营活动,目前仍有27名一般党员干部及其亲属仍在开展经营”的问题。一是实业公司主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,并在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析。二是实业公司制定了《实业公司党员干部及其亲属参与经营整改落实方案》、《关于开展中央八项规精神定专项整治工作的方案》和《党员干部及其亲属在职权范围内从事经营活动专项整治工作“回头看”方案》,按照方案和规定对27名一般党员干部职工及其亲属仍在开展经营活动进行集中整改,通过采取放弃经营权或解除劳动合同等方式,目前已全部整改到位。三是集团纪委开展专项整治工作“回头看”,对全集团党员干部职工及其亲属在职权范围内从事经营活动专项整治工作开展“回头看”,着眼于根本上解决领导干部本人及其亲属经商办企业造成利益输送问题。四是组织党员干部职工再次集中学习《省云顶娱乐廉洁从业若干规定》和《党员领导干部廉沽从业十不准》等规定,强化纪律意识,严守纪律规矩。

  (2关于“缺少内部监督机制,集团总部内部审计与财务合署办公,二级单位内部审计与纪检合并办公的2个,余下单位未设审计机构也无专职审计人员”的问题。一是建立集团内部审计监督机制,党委常委会1月3日专题研究设立审计部门事宜,决定集团总部设立审计部,人员编制5人。二是制定《集团审计部门设置方案》,对集团审计部工作职责、机构编制进行明确,统筹负责全集团审计工作,各二级子公司不再设立单独审计部门,同时,通过外聘中介结构等方式,全面加强集团审计工作。

  (3关于“招投标不规范,运营公司沈阳分公司2017年组织3次工程项目邀请招标,均向2016年已被吊销营业执照的沈阳市某公司发出邀标函,3次采购活动报价表未履行签字相关手续”的问题。一是运营公司以及沈阳分公司主动认领,在巡视整改专题民主生活会上作出深刻检查、深刻剖析。二是集团成立由纪检监察部和建设管理部组成的核查组,对运营公司沈阳分公司2017年组织的3次工程项目邀请招标情况进行了核实,并形成核查报告。三是进一步规范招投标和采购行为,制定《辽宁省云顶娱乐招标采购管理暂行办法》,明确招标采购方式、限额标准、对象范围,进一步完善各类招标采购程序,规范各阶段工作行为,加强对招标采购监督管理,从制度层面防范化解风险。四是进一步加强关键环节的廉政风险防控工作,2018年在动态查找原有领域廉政风险基础上,组织各子公司、集团各部门开展新增经营业态、合资合作领域和新组建成立的公司以及原有的招投标管理等重点环节的廉政风险防控工作。

  (4关于“日常财务管理不严,设计院、运输公司、实业公司等单位招待费报销凭证均未按规定填写明细及标准”的问题。一是设计院、运输公司、实业公司主动认领,向集团党委上交了专项整改报告,并在巡视整改专题民主生活会上进行深刻检查、深刻剖析。二是严格落实《辽宁省云顶娱乐公务接待管理办法》,设计院、实业公司、运输公司制定了本单位招待费管理办法,对各类支出的标准、接待人数等进行详细规定,并严格按照财务管理规定进行招待费报销工作。

  三、建立长效机制,巩固整改成果,为集团改革发展提供坚强政治保障

  目前,两个月的集中整改取得了阶段性成效,但集团党委也清醒地认识到,集中整改完成绝不意味着整改可以画句号,更不能有过关思想,集中整改取得的成效只是初步的和暂时的,如何保证已经整改的问题不再出现依然面临较大压力,需要长期推进整改的任务依然繁重。下一步,集团党委将把巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务继续抓紧抓实抓好,继续对照省委巡视反馈意见和集团整改落实方案,紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要上台阶”的整改目标,狠抓整改落实,切实做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保全部问题整改到位,以整改工作的实际成效推动集团改革发展和全面从严治党取得新成果。

  (一)坚持把党的政治建设摆在首位,始终保持改革发展正确的政治方向。一是坚决做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领,把坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最高的政治原则和根本政治规矩。自觉把坚守正确政治方向贯彻到落实中央和省委重大战略、重大政策、重大部署的行动中,经常对标对表,进行政治体检,始终保持正确的政治方向。二是继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,摆在更加突出位置,用好党委理论学习中心组学习、“三会一课”、集团党校等载体,真学真用、知行合一,着力在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫。三是坚持党管意识形态。加强对意识形态工作的领导,认真履行意识形态工作责任制,发挥好意识形态工作领导小组的作用,定期研究部署意识形态工作。完善意识形态工作组织领导体系、分析研判体系、阵地管理体系、督查考核体系和责任追究体系,形成常态化长效化工作机制。

  (二)贯彻落实新时代党的组织路线,推动基层党组织建设全面进步全面过硬。一是全面提升基层党组织组织力。以提升组织力为重点,强化政治功能,把基层党建工作抓具体、抓深入、抓到位。切实抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》学习落实工作,推进党支部建设标准化、规范化,落实支部晋位升级常态化长效化机制,每年开展一次评估定级,扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。建立健全党组织换届督促提醒机制,建立基层党组织换届台账,确保基层党组织按期换届。二是要严肃党内政治生活。发挥好关键少数作用,规范民主生活会会前、会上、会后工作程序。严格执行“三会一课”、民主评议党员、固定党日等组织生活制度,突出党性锻炼,体现“党味”,全面推广集团党建信息化管理系统,落实好集团《关于进一步规范基层党组织组织生活制度的通知》,提高组织生活质量。加强党员队伍建设。结合基层党组织换届,选优配强支委会班子,把支委会建设的更加坚强有力。高度重视党员发展工作,认真制定党员发展计划,严把质量关和审核关,加大对基层一线和无党员业务站点党员培养发展力度,切实解决好党员空白问题,实现业务站点党员全覆盖。四是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。根据不同类型党组织特点,找准发挥作用的切入点和着力点,深化“共产党员先锋工程”活动,推动党建工作与生产经营工作深度融合,切实提升党支部的政治引领力、群众凝聚力。

  (三)建设高素质专业化干部队伍,树立重实干重实绩鲜明用人导向。一是树立正确用人导向。坚持党管干部原则,严格落实好干部标准,树立重实干重实绩鲜明用人导向,完善干部选拔任用管理体系和考察纪实体系,严格执行“凡提四必”程序,扩大干部考察范围,用好深入谈话、延伸考察等办法,结合巡视、审计、个人有关事项报告等结果,提高干部考察工作质量,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。二是激励广大干部新时代新担当新作为。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委的实施意见,紧扣教育培训、激励引导、跟踪查摆、严肃问责等关键环节,最大限度的激发和调动广大干部干事创业的强大动力。持续深化不担当不作为专项治理,把是否担当作为纳入干部考察和考核的重要内容,增强担当作为干部的荣誉感和归属感。

  (四)聚焦整治“四风”问题,扎实推进干部作风转变。一是认真贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则。立足日常监督,紧盯重要节点,聚焦“关键少数”,对不收手不知止、规避组织监督、隐形变异“四风”问题,抓早抓小、严查快办、通报曝光,坚决防止反弹。对顶风违反中央八项规定精神的单位,约谈党委主要负责人,不断压实主体责任。二是坚决整治形式主义、官僚主义问题。把整治形式主义、官僚主义作为落实“两个坚决维护”的重要政治任务,落实好中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,开展集中整治工作。把整治形式主义、官僚主义情况作为年度领导班子民主生活会和支部组织生活会的重要对照检查内容,持续推动作风建设的自觉性和坚定性。三是坚持求真务实工作作风。自觉践行“新时代辽宁精神”,牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的理念,深化“重实干、强执行、抓落实”专项行动,防止和克服形式主义、官僚主义,做到谋实招、办实事、求实效。围绕集团改革发展各项重点工作,进一步转变作风、真抓实干、勇于担当、敢抓敢管,推动各项任务落实落地。

  (五)层层压实全面从严治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。一是认真履行管党治党政治责任。牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党就是严重失职的理念,把管党治党作为根本政治职责,加大落实主体责任的压力传导力度,督促各子公司认真履行主体责任、班子成员认真履行一岗双责责任。二是要强化监督执纪问责。准确把握好“四种形态”运用的方式和监督的情形,坚持把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐。在用好第一种形态上多下功夫,发现苗头就及时提醒纠正,防止小问题演变成大问题。全面履行纪检监察部门两项职责,围绕“三重一大”事项和经营管理工作全方位开展监督,确保监督无死角、无盲区。三是要始终保持惩治腐败高压态势。坚决减存量、遏增量,进一步加大重点领域和关键环节查办案件力度,把领导干部及亲属经商办企业专项整治作为一项常态化工作固定下来,严格防范领导干部利用公权谋取私利的问题。把各级领导干部特别是“一把手”作为监督管理的重点,强化政治纪律和政治规矩教育,督促领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

  (六)坚决克服过关思想,持续深化后续整改工作。一是紧盯问题整改。针对省委巡视反馈指出的问题,持续推进长期整改任务的整改落实,对于未完全整改到位的问题,要持续发力,敢于动真碰硬,确保件件都整改、事事有着落,对已经整改完成和取得阶段性成果的问题,从进一步完善制度、加强监督等方面入手,建立长效机制,融入到日常工作中。二是坚持定期调度。领导小组办公室每季度调度各子公司和各牵头部门整改工作情况,并定期将巡视整改进展情况和完成情况报省委巡视工作领导小组办公室。三是开展监督检查。集团党委将适时开展巡视整改“回头看”工作,持续跟踪问效,切实防止已经整改到位的问题反弹回潮,不断巩固巡视整改成果。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。联系方式:13940599300;邮政信箱:沈阳市和平区丽岛路42号,云顶娱乐党委组织部;电子信箱:55701515@qq.com

 

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2019年4月25

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